del 06/08/1992; publ. 11/08/1992

El presidente de la Nación Argentina decreta:

REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 24065

CAPÍTULO I:

OBJETO

Art. 1.– Atribúyese el carácter de servicio público a la actividad de distribución de energía eléctrica por su condición de monopolio natural. Su regulación deberá consistir en la fijación de las tarifas a aplicar y en el control de la calidad de la prestación del servicio.

Art. 2.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO III:

TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN

Art. 4.– Sin reglamentación.

Art. 6.– Sin reglamentación.

Art. 7.– Sin reglamentación.

Art. 8.– Se tendrá como valor de referencia de la energía eléctrica que se reciba en concepto de pago por regalía hidroeléctrica u otro servicio, a los efectos de su comercialización mayorista en el Mercado Spot, el que le corresponda, en tal mercado, al concesionario de la central hidroeléctrica en la cual se origina tal pago.

Art. 9.– El titular de una concesión de distribución no puede ser propietario de unidades de generación. De ser éste una forma societaria, si pueden serlo sus accionistas, como personas físicas o constituyendo otra persona jurídica con ese objeto.

Art. 11.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá establecer la magnitud de instalación cuya operación y/o construcción requiere su calificación de necesidad, debiendo difundir adecuadamente tal caracterización.

Art. 13.– Sin reglamentación.

Art. 14.– Sin reglamentación.

Art. 15.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá elevar, por intermedio de la Secretaría de Energía Eléctrica, dentro del término de los ciento veinte (120) días de su puesta en funcionamiento, un proyecto de reglamento que establezca el procedimiento que aplicará para intervenir y resolver en las cuestiones regladas en este capítulo.

Art. 16.– Sin reglamentación.

Art. 17.– La Secretaría de Energía Eléctrica deberá determinar las normas de protección de cuencas hídricas y ecosistemas asociados, a las cuales deberán sujetarse los generadores, transportistas y distribuidores de energía eléctrica, en lo referente a la infraestructura física, las instalaciones y la operación de sus equipos.

Art. 18.– Sin reglamentación.

Art. 19.– Facúltase al Ente Nacional Regulador de la Electricidad a caracterizar, en cada caso en particular, si una situación configura o no un acto de competencia desleal o de abuso de una posición dominante en el mercado.

Art. 20.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO VI:

PROVISIÓN DE SERVICIOS

Art. 22.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá precisar los criterios para el ejercicio del derecho de libre acceso a la capacidad de transporte de los sistemas del transportista y/o del distribuidor.

Art. 23.– Sin reglamentación.

Art. 24.– Sin reglamentación.

Art. 25.– Sin reglamentación.

Art. 26.– Los criterios para determinar las especificaciones mínimas de calidad de la electricidad que se coloque en el sistema de transporte y/o de distribución deberán ajustarse a las normas técnicas, que a tales fines, establezca el Ente Nacional Regulador de la Electricidad.

Art. 27.– Considérase servicio adecuado a los usuarios el que sea prestado en un todo de acuerdo a las normas de calidad de servicio que se definan en el contrato de concesión específico, y a las que a tales efectos establezca el Ente Nacional Regulador de la Electricidad.

Art. 28.– Sin reglamentación.

Art. 29.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO VII:

LIMITACIONES

Art. 30.– Sin reglamentación.

Art. 32.– Sin reglamentación.

Art. 34.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO IX:

DESPACHO DE CARGAS

Art. 35.– La Secretaría de Energía Eléctrica deberá al dictar las normas a las que ajustará su accionar el Despacho Nacional de Cargas, definir los conceptos "Sistema Argentino de Interconexión" y "Mercado Eléctrico Mayorista".

Art. 36.– Sin reglamentación.

Art. 38.– Sin reglamentación.

Art. 39.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO X:

TARIFAS

Art. 40.– a) El costo propio de distribución para cada nivel de tensión, que integrará la tarifa de la concesión estará constituido por:

1. El costo marginal o económico de las redes puestas a disposición del usuario, afectado por coeficientes que representen las pérdidas técnicas asociadas a los distintos niveles de tensión;

2. Los costos de operación y mantenimiento, considerándose como tales a los gastos inherentes a la operación, y mantenimiento de las redes puestas a disposición de los usuarios, y

3. Los gastos de comercialización, incluyéndose en tal concepto a los gastos de medición y administrativos que se relacionen con la atención al usuario.

b) Los costos de distribución se asignarán a las distintas categorías tarifarias teniendo en cuenta:

1. La tensión en que se efectúe el suministro, y

2. La modalidad de consumo de cada tipo de usuarios, teniendo en cuenta su participación en los picos de carga de las redes de distribución.

c) Se adicionará al costo propio de distribución el precio de compra en bloque en el Mercado Eléctrico Mayorista, tomando como referencia el correspondiente al "Mercado Spot". Dicho precio de compra deberá multiplicarse por un factor que represente las pérdidas técnicas asociadas a su sistema de distribución, según el nivel de tensión del suministro.

En caso de comprar el distribuidor toda o parte de la energía eléctrica en bloque, a través de contratos libremente pactados, el precio a trasladar a la tarifa a usuarios finales será el que corresponda al "Mercado Spot".

Los precios de los contratos de compraventa de energía eléctrica en bloque, que se transfieran a los adjudicatarios del proceso licitatorio, que se lleve a cabo a los efectos de la privatización de la actividad de distribución a cargo de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires Sociedad Anónima se trasladarán íntegramente a la tarifa a usuario final. De acordarse modificaciones en dichos contratos, con posterioridad a tal transferencia, se los asimilará, a los efectos reglados en el presente inciso, a los contratos libremente pactados.

Cada distribuidor trasladará a la tarifa a usuario final el precio correspondiente al Mercado Spot (ya sea que la compra se efectúe en tal ámbito o a través de contratos libremente pactados), y/o el de los contratos transferidos en los procesos de privatización, a que hacen referencia los párrafos precedentes, ponderando la proporción que cada uno de éstos represente en su compra total.

d) Sin reglamentación.

Art. 44.– Sin reglamentación.

Art. 45.– El distribuidor adjuntará a su presentación tarifaria toda la información en la que funda su propuesta, debiendo, a su vez, suministrar toda la que, adicionalmente, solicite el Ente Nacional Regulador de la Electricidad.

Para realizar el estudio de la propuesta tarifaria presentada por el distribuidor, el ente contratará los servicios de un grupo consultor independiente de reconocida experiencia en el sector, que efectuará una propuesta alternativa. En base a ésta y a la propuesta del concesionario, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad establecerá el cuadro tarifario para los próximos (cinco) años.

Art. 46.– Sin reglamentación.

Art. 47.– Sin reglamentación.

Art. 49.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XI:

ADJUDICACIONES

Art. 50.– Sin reglamentación.

Art. 51.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá someter al Poder Ejecutivo nacional, por intermedio de la Secretaría de Energía Eléctrica, su propuesta de prórroga o renegociación de una nueva concesión. La citada Secretaría deberá resolver, sobre el particular, dentro del término de treinta (30) días hábiles, estando facultada para denegar fundadamente tal petición, en cuyo caso deberá instruir al mencionado ente a iniciar un procedimiento de selección del nuevo concesionario, según los términos y condiciones que especifique dicha secretaría.

De resolver la Secretaría de Energía Eléctrica dar curso favorable a lo propuesto por el ente, elevará las actuaciones al Poder Ejecutivo nacional, para su aprobación respectiva.

Art. 52.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá someter a la Secretaría de Energía Eléctrica, su denegatoria de prórroga o de otorgamiento de una nueva concesión.

Sólo podrá iniciar el procedimiento de selección de un nuevo concesionario, dentro de las pautas y procedimientos que, a tales efectos, determine la Secretaría de Energía Eléctrica, una vez que le haya sido notificado el acto de dicha Secretaría que ratifique su propuesta.

El citado ente deberá someter la propuesta de adjudicación resultante del nuevo proceso de selección a que se refiere el párrafo precedente, a la Secretaría de Energía Eléctrica, la que, de mediar conformidad deberá elevarla al Poder Ejecutivo nacional para el dictado del acto pertinente.

Art. 53.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XII:

ENTE NACIONAL REGULADOR

Art. 54.– Sin reglamentación.

Art. 55.– Facúltase al Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos a determinar y transferir al Ente Nacional Regulador de la Electricidad, los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Estado nacional o de las empresas del Sector Eléctrico nacional de las que éste es único propietario.

Art. 56.– a) Sin reglamentación.

b) El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá:

b.1. Concentrar su función de controlar del concesionario de distribución de energía eléctrica sobre la calidad de servicio prestado, debiendo considerar, para ello, los siguientes lineamientos:

b.1.1. Defínese como calidad de servicio al conjunto de normas que especifiquen la calidad de la energía eléctrica a suministrar (producto) y del servicio a prestar, desde el punto de vista técnico y comercial.

La calidad del producto suministrado se relacionará con el nivel de tensión en el punto de alimentación y con sus perturbaciones (variaciones rápidas y caídas lentas de tensión, y armónicas).

La calidad del servicio técnico prestado tendrá en cuenta la frecuencia y duración de las interrupciones en el suministro.

La calidad del servicio desde el punto de vista comercial se medirá teniendo en cuenta el plazo empleado por el concesionario para dar respuesta a las solicitudes de conexión de servicio, los errores en la facturación y la frecuencia de facturación estimada.

b.1.2. El contrato de concesión de distribución deberá establecer claramente, las normas de calidad de servicio que regirán las condiciones de su prestación. Asimismo fijará los límites de lo que se considera un servicio prestado satisfactoriamente, nivel a partir del cual se reglamentarán las penalidades por incumplimiento de tales normas.

b.1.3. El concesionario determinará, a su criterio, los trabajos e inversiones que estime necesario llevar a cabo a los efectos de dar cumplimiento al nivel de calidad preestablecido.

b.1.4. El Régimen de Penalidades se establecerá en función del perjuicio económico que ocasione al usuario la prestación del servicio en condiciones no satisfactorias.

En consecuencia, la multa por incumplimiento de las normas de calidad de servicio técnico satisfactorio, consistirá en la aplicación de bonificaciones sobre las facturaciones a los usuarios que hayan sido afectados, los que se calcularán en función del costo que representa, para cada grupo de usuarios, la energía no suministrada.

b.1.5. El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá implementar los mecanismos para el contralor del fiel cumplimiento de las pautas preestablecidas. A tales efectos, el ente instruirá al concesionario que:

b.1.5.1. Lleve a cabo campañas de medición y relevamientos de curvas de carga y tensión,

b.1.5.2. Organice una base de datos con información de contingencias, la que será relacionable con bases de datos de topología de las redes, facturación y resultados de las campañas de medición, sobre cuyo diseño instruirá el ente.

b.2. El Reglamento de Suministro contendrá básicamente las condiciones para el suministro; los derechos y obligaciones del usuario, los derechos y obligaciones del concesionario; disposiciones relativas a los casos en que el concesionario estará facultado a cortar o a suspender el suministro estableciendo, a tales efectos, el procedimiento a seguir; forma y plazos para la rehabilitación del servicio y sanciones por incumplimiento de las obligaciones que éste defina.

c) Sin reglamentación.

d) El Ente Nacional Regulador de la Electricidad, con anterioridad suficiente al vencimiento del cuarto año de cada período de vigencia del cuadro tarifario del distribuidor, a que hace referencia el art. 43 de la ley 24065, deberá definir las bases para el cálculo de las tarifas de distribución, conforme los siguientes principios generales:

d.1. Los costos propios de distribución, según se define en la reglamentación del inc. a) del art. 40 de la ley 24065, deberán reflejar los costos marginales o económicos del desarrollo de la red.

d.2. Al valor resultante de concepto definido en el punto precedente, se le adicionará el precio de compra de la energía eléctrica en bloque en el Mercado Eléctrico Mayorista, concepto que se entiende con el alcance definido en la reglamentación del inc. c) del art. 40 de la ley 24065.

d.3. Las tarifas deberán diferenciarse por modalidad de uso y por nivel de tensión en que se efectúe el suministro.

e) Sin reglamentación.

f) Las bases y condiciones de selección para el otorgamiento de concesiones de distribución de electricidad deberán fundarse en los principios generales contenidos en el Pliego de Bases y Condiciones que se utilice para transferir al sector privado la actividad de distribución a cargo de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires Sociedad Anónima, y, en particular, el anexo correspondiente al Contrato de Concesión deberá respetar el principio de división del plazo de concesión en períodos de gestión, así como mecanismos que aseguren la no readquisición, a título oneroso, por el Estado nacional, de los activos afectados al servicio y su transferencia sucesiva a nuevos prestadores del servicio.

g) Sin reglamentación.

h) Sin reglamentación.

i) Sin reglamentación.

j) Para el proceso de audiencia pública el Ente Nacional Regulador instrumentará una mecánica de representación orgánica de los usuarios, que será aplicable en todos aquellos casos en que las decisiones del ente afecten su interés general, en particular, al tratarse los cuadros tarifarios o cuestiones vinculadas a la calidad de servicio.

Art. 57.– La remuneración de los miembros del directorio del Ente Nacional Regulador será fijada por decreto del Poder Ejecutivo nacional.

Art. 58.– A los efectos de la designación de los integrantes del directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad, la Secretaría de Energía Eléctrica deberá definir el perfil de cada integrante del directorio, conducirá un proceso de selección y determinará, en cada oportunidad, cuáles de los cargos a cubrir corresponde sean presupuestos por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica, entre los postulantes a dichos cargos que hayan sido previamente seleccionados como "candidatos elegibles".

Art. 60.– Sin reglamentación.

Art. 61.– Sin reglamentación.

Art. 62.– Sin reglamentación.

Art. 63.– Sin reglamentación.

Art. 64.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles, a contar a partir del dictado del acto de designación de los integrantes de su directorio, deberá elevar a la Secretaría de Energía Eléctrica a los efectos de su aprobación, una norma de índole general que reglamente su gestión financiera patrimonial y contable.

Art. 65.– Sin reglamentación.

Art. 66.– Sin reglamentación.

Art. 67.– Sin reglamentación.

Art. 68.– Sin reglamentación.

Art. 69.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XIII:

FONDO NACIONAL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA

Art. 70.– Caracterízase como Mercado Eléctrico Mayorista, exclusivamente a los efectos de determinar el hecho imponible gravado por el Fondo Nacional de la Energía Eléctrica, a toda operación de compra de energía eléctrica en bloque que, ya sea dentro del territorio de la República Argentina o como resultado de una importación, realicen los grandes usuarios y los distribuidores, que contraten directamente con generador y/o a través de un Sistema de Interconexión Regional o del Sistema Argentino de Interconexión.

Art. 71.– Sin reglamentación.

Art. 73.– Sin reglamentación.

Art. 75.– Sin reglamentación.

Art. 76.– Los Recursos de Alzada que se interpongan contra las resoluciones del Ente Nacional Regulador de la Electricidad serán resueltos, en forma definitiva, por la Secretaría de Energía Eléctrica, quedando agotada con su pronunciamiento la vía administrativa.

A los efectos de determinar los alcances del contralor de la Secretaría de Energía Eléctrica, con respecto a cada uno de los actos del citado ente que fueren recurridos, aquélla deberá, previamente, caracterizar el acto, según sea o no de naturaleza jurisdiccional.

CAPÍTULO XV:

CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

Art. 77.– Sin reglamentación.

Art. 78.– Sin reglamentación.

Art. 79.– Sin reglamentación.

Art. 80.– Sin reglamentación.

Art. 81.– El Ente Nacional Regulador de la Electricidad deberá elevar a la Secretaría de Energía Eléctrica, para su conocimiento y dentro del término de los ciento veinte (120) días de su puesta en funcionamiento, un proyecto de reglamento que establezca el procedimiento que aplicará para intervenir y resolver mediante el Régimen de Audiencias Públicas.

CAPÍTULO XVI:

DISPOSICIONES VARIAS

Art. 82.– Sin reglamentación.

Art. 83.– Sin reglamentación.

Art. 85.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XVIII:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 86.– Sin reglamentación.

Art. 87.– Sin reglamentación.

Art. 88.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XIX:

MODIFICACIONES A LA LEY 15336

Art. 89.– Sin reglamentación.

Art. 90.– Sin reglamentación.

Art. 91.– Sin reglamentación.

Art. 93.– Sin reglamentación.

Art. 94.– Sin reglamentación.

Art. 95.– Sin reglamentación.

Art. 96.– Sin reglamentación.

Art. 97.– Sin reglamentación.

CAPÍTULO XXI:

ADHESIÓN

Art. 99.– Sin reglamentación.

Art. 100.– Sin reglamentación.

REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 18 Y

43 DE LA LEY 15336, MODIFICADO POR LEY 23164

Art. 18.- 1) Sin reglamentación.

2) Sin reglamentación.

3) Sin reglamentación.

4) La obligación del distribuidor de atender el incremento de demanda en su zona de concesión, atribuyéndole la responsabilidad exclusiva de determinar las inversiones necesarias a tales efectos.

5) La facultad del distribuidor de determinar el plazo de iniciación y terminación de las obras e instalaciones que, en los términos del inciso precedente, considere necesarias para atender el abastecimiento e incremento de la demanda en su zona.

6) Sin reglamentación.

7) Sin reglamentación.

REGLAMENTACIÓN DEL ART. 18 Y 43 DE LA LEY 15336,

MODIFICADO POR L 23164

Art. 18.-

Inc. 1) Sin reglamentación.

Inc. 2) Sin reglamentación.

Inc. 3) Sin reglamentación.

Inc. 4) La obligación del distribuidor de atender el incremento de demanda en su zona de concesión, atribuyéndole la responsabilidad exclusiva de determinar las inversiones necesarias a tales efectos.

Inc. 5) La facultad del distribuidor de determinar el plazo de iniciación y terminación de las obras e instalaciones que, en los términos del inciso precedente, considere necesarias para atender el abastecimiento e incremento de la demanda en su zona.

Inc. 6) Sin reglamentación.

Inc. 7) Sin reglamentación.