DECRETO 743/2003
MONEDA
Programa de Unificación Monetaria. Creación. Objetivo. Rescate de títulos provinciales. Reemplazo por moneda nacional de curso legal
del 28/3/2003; publ. 1/4/2003
Visto el expte. S01:0045284/2003 del registro del Ministerio de Economía y las leyes 24144 , 25152 y 25561 , y
Considerando:
Que el art. 1 de la ley 25561 declaró, con arreglo a lo dispuesto en el art. 76 de la Constitución Nacional, la emergencia pública en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria, delegando al Poder Ejecutivo nacional las facultades comprendidas en dicha ley, hasta el 10 de diciembre de 2003, con arreglo a las siguientes bases; proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios; reactivar el funcionamiento de la economía y mejorar el nivel de empleo y de distribución de ingresos, con acento en un programa de desarrollo de las economías regionales; crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública; reglar la reestructuración de las obligaciones, en curso de ejecución, afectadas por el nuevo régimen cambiario instituido en el art. 2 de la ley mencionada.
Que el tít. V Del canje de títulos de la ley citada, establece que dentro del plazo y en la forma que oportunamente establezca la reglamentación, el Poder Ejecutivo nacional dispondrá los recaudos necesarios para proceder al canje de los títulos nacionales y provinciales que hubiesen sido emitidos como sustitutos de la moneda nacional de curso legal en todo el territorio del país, previo acuerdo con todas las jurisdicciones provinciales.
Que la emisión de títulos provinciales con características de cuasimoneda de circulación provincial, que sirvieran en el año 2001 y los meses iniciales de 2002 para evitar una profundización de la crisis y que derivaran de decisiones adoptadas en el 2001 a nivel nacional, debió ser no sólo interrumpida tal como se fijó en los programas de financiamiento aprobados en el 2002, sino que debe además ser reabsorbida.
Que ello es fundamental para asegurar la reunificación monetaria y garantizar la circulación de una única unidad monetaria de curso legal y de carácter nacional.
Que en tal sentido y en cumplimiento de la norma referida, corresponde crear el Programa de Unificación Monetaria con el objeto de retirar los títulos provinciales que reúnan las características enunciadas en el art. 12 de la ley 25561 y reemplazarlos por moneda nacional de curso legal determinando sus alcances y los lineamientos básicos de su procedimiento.
Que los Estados provinciales de Buenos Aires, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, La Rioja, Mendoza y Tucumán han emitido títulos públicos, todos los cuales reúnen las características enunciadas en el art. 12 de la ley 25561.
Que a efectos de la implementación del programa que se crea por el presente, debe facultarse al Ministerio de Economía a emitir Bonos del Gobierno Nacional en dólares estadounidenses Libor 2012 y/o Bonos del Gobierno Nacional en pesos 2% 2007, con las mismas condiciones financieras establecidas en los arts. 10 y 11 del decreto 905 del 31 de mayo de 2002, respectivamente, por un valor nominal equivalente de hasta pesos cuatro mil quinientos millones ($ 4.500.000.000), para ser utilizados en el Programa de Unificación Monetaria.
Que a lo largo del segundo semestre del año 2002 y hasta la fecha se ha producido un proceso de normalización y estabilización del sistema financiero y de la economía en general.
Que asimismo resulta pertinente establecer que las jurisdicciones deberán adherir al presente decreto, a los fines de cristalizar el acuerdo al que se refiere el art. 12 de la ley 25561 y encomendar al Estado nacional el respectivo rescate asumiendo el total de la deuda que surja del mismo, garantizándola mediante la afectación de los recursos del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos.
Que ello permitirá incluir la deuda que por esta norma se autoriza dentro de las que el Estado nacional asume para repasarla a las provincias conforme lo establece el art. 2 inc. f de la ley 25152.
Que las jurisdicciones provinciales, deberán además comprometerse a, una vez finalizado el programa que se establece por el presente y en el supuesto de existir un remanente de títulos en circulación, disponer las medidas necesarias a los fines de dejar sin efecto el poder cancelatorio de dicho remanente y a emitir un título provincial escritural sustitutivo, con vencimiento en el año 2006.
Que los títulos públicos involucrados en el rescate se encuentran atomizados en manos de tenedores particulares y entidades financieras en casi todo el territorio nacional, por lo cual debe seleccionarse una vía de instrumentación del programa que, dotado de transparencia, garantice un procedimiento eficaz y a desarrollarse en un corto lapso temporal, resultando entonces adecuado desarrollarlo mediante el mecanismo de licitaciones públicas a realizarse por el Banco Central de la República Argentina en coordinación con el Ministerio de Economía, sin perjuicio de facultar a dicho Ministerio a establecer e instrumentar un procedimiento especial que comprenda la situación de pequeños tenedores de títulos provinciales.
Que la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina, establece en su art. 3 como misión primaria y fundamental del Banco Central de la República Argentina preservar el valor de la moneda y entre sus atribuciones la de regular la cantidad de dinero en la economía y dictar normas en materia monetaria, financiera y cambiaria, conforme a la legislación vigente.
Que la implementación del programa deviene asimismo necesaria para el adecuado cumplimiento de lo establecido en el art. 30 de la citada Carta Orgánica, que reza: El banco es el encargado exclusivo de la emisión de billetes y monedas de la Nación Argentina y ningún otro órgano del gobierno nacional, ni los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras instituciones cualesquiera, podrán emitir billetes ni monedas metálicas ni otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda.
Que el art. 18 de la citada Carta Orgánica establece que el banco podrá comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado y a término, títulos públicos, divisas y otros activos financieros con fines de regulación monetaria y cambiaria.
Que es necesario facultar al Ministerio de Economía a convenir con el Banco Central de la República Argentina la compra para su posterior cancelación de los títulos provinciales adquiridos por el mismo en el marco del programa, mediante la transferencia del bono cuya emisión se autoriza en el presente; pudiendo a tal efecto determinar los plazos, etapas y precios máximos para la adquisición.
Que a este último fin, y dada la posibilidad de existir títulos provinciales con mercados no significativos, se hace necesario complementar la evaluación de las indicaciones de mercado, con la situación fiscal de la provincia correspondiente.
Que asimismo es preciso facultar al Ministerio de Economía a suscribir con las jurisdicciones participantes del Programa de Unificación Monetaria los convenios de pago de la deuda derivada de la ejecución del programa.
Que resulta asimismo necesario establecer un plazo para que las provincias participen del programa, facultar al Ministerio de Economía tanto para prorrogar el plazo establecido en el art. 3 del presente, como para adoptar todas las medidas que sean conducentes para el cumplimiento del Programa de Unificación Monetaria.
Que se hace necesario fijar una fecha de corte a los fines de determinar el stock circulante de los títulos. Involucrados en el programa, como asimismo un marco de referencia de precios para la adquisición de los títulos por parte del Ministerio de Economía al Banco Central de la República Argentina.
Que la crítica situación de emergencia económica y financiera por la que atraviesa el país configura una circunstancia excepcional que hace imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la sanción de las leyes.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el art. 99 inc. 3 de la Constitución Nacional.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina en acuerdo general de ministros decreta: