DECRETO 9489/1963

MARINA MERCANTE

Consejo Nacional de la Marina Mercante. Régimen

del 11/10/1963; publ. 13/1/1964

Art. 2.– En el cumplimiento de su misión, el Consejo Nacional de la Marina Mercante deberá:

1) Propender principalmente al desarrollo de las empresas privadas de navegación, marítimas y fluviales, y proponer la relación adecuada entre el tonelaje estatal y el privado;

2) Propender al desarrollo de las empresas privadas de construcción y reparación de buques, así como de las que desarrollan actividades concurrentes a la industria naval, tendiendo a incrementar en cuanto sea posible la utilización de materiales de fabricación nacional;

3) Otorgar las ayudas y estímulos que requieran las líneas de navegación de interés nacional, sin interferir los intereses del armamento privado argentino;

4) Otorgar, denegar y cancelar permisos para la prestación de servicios públicos de transporte por agua de pasajeros;

5) Constituir comisiones asesoras honorarias, integradas con representantes oficiales y privados de los sectores interesados, para estudiar asuntos técnicos, económicos y laborales de su competencia;

6) Mantener una estrecha colaboración con entidades, oficiales y privadas, representativas de actividades vinculadas a la marina mercante, que no estén representadas en el directorio;

7) Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre el transporte acuático de mercaderías de importación y exportación por cuenta de dependencias oficiales;

8) Propender a la armonización de los medios de transporte por agua y por tierra con el objeto de lograr el más racional y económico aprovechamiento de los mismos y de las vías de comunicación;

9) Coordinar con otros organismos del Estado las medidas que permitan la simplificación y reducción de la documentación y agilización de trámites de orden administrativo, técnico y de operación relacionados con los servicios marítimos, fluviales y portuarios;

10) Mantener actualizados estudios económicos sobre el transporte internacional, marítimo y fluvial, y la incidencia que en la economía del país ejerce la operación de buques nacionales y extranjeros.

Art. 4.– La organización administrativa básica del Consejo Nacional de la Marina Mercante estará constituida por una coordinación general de la que dependerán los departamentos de Política, Económico y Financiero, y Jurídico y Laboral y una Secretaría General.

Art. 5.– Integrarán el honorable directorio un representante de cada una de las siguientes empresas del Estado:

Empresa Líneas Marítimas Argentinas (E.L.M.A.).

Empresa Flota Fluvial del Estado Argentino (E.F.F.D.E.A.).

Astilleros y Fábricas Navales del Estado (A.F.N.E.).

Administración General de Puertos (A.G.P.).

Art. 12.– Los vocales titulares del comité ejecutivo deberán prestar dedicación exclusiva a las tareas propias de dicho comité.

Art. 13.– El presidente del directorio tendrá las siguientes atribuciones:

1. Mantener, a través de su persona, las relaciones jerárquicas administrativas y funcionales con el Poder Ejecutivo nacional;

2. Ejercer la representación legal del Consejo para actuar judicial y administrativamente, a cuyo efecto y con la autorización del directorio, podrá otorgar, para la realización de actos que estén dentro de las facultades de éste, poderes generales o especiales a sus miembros, a funcionarios del Consejo o a terceros y revocarlos cuando lo estime necesario;

3. Presidir las reuniones del directorio, convocándolo a sesiones ordinarias y a las extraordinarias que considere necesarias o cuando fuesen solicitadas por un tercio de sus miembros;

4. Presidir las reuniones del comité ejecutivo, convocándolo a sesión cuando lo considere necesario o a pedido de 2 de sus vocales titulares;

5. Determinar el funcionario que reemplazará al coordinador general en los casos de ausencia, o impedimento temporario;

6. Autorizar el movimiento de fondos del Consejo, librar cheques y órdenes de pago, juntamente con la o las firmas que determine el directorio;

7. Firmar las comunicaciones oficiales que no le sean delegadas al coordinador general, las resoluciones del directorio y del comité ejecutivo, escrituras, contratos y todo otro documento que requiera su intervención, separada o juntamente con la firma que determine el directorio;

8. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del directorio y del comité ejecutivo;

9. Ejercer las facultades del comité ejecutivo, en caso de urgencia, debiendo darle cuenta de lo actuado en sesión convocada de inmediato;

10. Transmitir a la coordinación general las normas o instrucciones a las que deberá ajustar sus tareas.

Art. 14.– El coordinador general tendrá como función principal la conducción general y la coordinación del trabajo de las oficinas bajo su dependencia, asesorando al respecto al comité ejecutivo. Dependerá jerárquicamente del presidente.

Art. 15.– Los jefes de las dependencias tendrán como función principal el asesoramiento en sus respectivas materias, la dirección de las tareas y el mantenimiento de la disciplina dentro de sus jurisdicciones.

Art. 16.– El personal del Consejo Nacional de la Marina Mercante queda obligatoriamente comprendido en el régimen de la Caja Nacional para el Personal de la Navegación.

Art. 18.– El Consejo Nacional de la Marina Mercante no podrá contratar personal para desempeñar funciones administrativas.

Art. 19.– La escala de retribuciones para el personal del Consejo será la que determine anualmente su presupuesto.

Art. 20.– El régimen de calificaciones y de ascensos del personal se fundará en las condiciones morales, la idoneidad y la antigüedad de los calificados, en el orden indicado.

PRÉSTAMOS Y SUBSIDIOS

Art. 21.– El Consejo podrá acordar préstamos para construcciones, modernizaciones, conversiones y reparaciones mayores de buques y embarcaciones de bandera argentina en astilleros o talleres navales argentinos, Se considerarán reparaciones mayores a los fines de este artículo, aquéllas que impliquen una inversión no menor del 25% del valor del buque antes de ser reparado.

Art. 22.– Cuando se trate de reparaciones mayores originadas por averías que normalmente deben estar cubiertas por seguros, como es la práctica internacional, el Consejo no acordará préstamos para la ejecución de las mismas.

Art. 23.– Para poder obtener un préstamo del Consejo, las empresas solicitantes deberán reunir, además de otras condiciones particulares que el mismo establezca, las siguientes:

a) Estar constituidas en el país de acuerdo con sus leyes y tener domicilio en el mismo;

b) Estar inscriptas en el Registro Público de Comercio;

c) Tener un capital estimado por la autoridad que determine el Consejo, sobre la base de los valores actualizados de los bienes de activo fijo, que no sea inferior al 20% del monto del préstamo a acordar;

d) Haber explotado como armadora o armadora-propietaria durante 3 años, como mínimo, por cuenta propia o ajena, buques o embarcaciones propios o de terceros, habiendo demostrado capacidad técnica y administrativa satisfactoria;

e) Presentar informes satisfactorios sobre las obras a realizar, con especificaciones técnicas completas, cómputos y planos, firmados por profesionales con título habilitante y aprobados por la prefectura nacional marítima los que corresponda;

f) Acreditar la inscripción de las unidades objeto de los préstamos o de sus respectivos contratos de construcción, según corresponda, en el Registro General de la Propiedad Naval;

g) Acreditar, en el caso de construcción de buques y embarcaciones de ultramar y de cabotaje marítimo, que la misma se realiza con planos aprobados y bajo la inspección de una sociedad de clasificación de buques reconocida por el Consejo, para obtener a su terminación la más alta clasificación que corresponda para su tipo y servicio. Podrá exigirse también este requisito para los buques y embarcaciones de navegación interior, cuando el tipo de unidad y servicio que prestarán lo haga conveniente a juicio del Consejo;

h) Certificar, en los casos de modernización, conversión o reparación de buques y embarcaciones de ultramar y cabotaje marítimo, que están clasificados por una sociedad de clasificación de buques, reconocida por el Consejo, o que podrán ser clasificados con los trabajos a realizar.

Art. 24.– El monto de los préstamos no podrá exceder el 80% del costo real de las obras, excluido el subsidio, en caso de corresponder. Los plazos para la amortización serán establecidos teniendo en cuenta la capacidad de pago de las empresas beneficiarias, en función de la rentabilidad prevista y dentro de los siguientes plazos máximos:

a) Construcciones, modernizaciones y conversiones de buques y embarcaciones: 10 años;

b) Reparaciones mayores: 5 años.

Art. 26.– Formalizada la concesión de un préstamo para la construcción, modernización o conversión de un buque, el Consejo podrá otorgar anticipos para el acopio de materiales con destino a la misma, hasta un monto que no exceda del 50% del total del préstamo. Este anticipo se hará efectivo en sumas parciales contra presentación de los documentos que acrediten cada pago para las adquisiciones de materiales. Los materiales acopiados deberán ser depositados en el astillero constructor, certificada su propiedad, asegurados contra todo riesgo y endosadas las correspondientes pólizas a favor del Consejo.

El Consejo determinará en su reglamentación interna los demás recaudos a que deberá ajustarse la concesión de los anticipos.

Art. 27.– El Consejo podrá otorgar créditos con destino a la instalación, ampliación o modernización de astilleros y talleres navales, siempre que se trate de empresas ya establecidas en el país, cuyos planes de desarrollo se consideren de interés nacional.

Para obtener un préstamo, estas empresas deberán reunir, además de otras condiciones particulares que establezca el Consejo, las siguientes:

a) Estar constituidas en el país, de acuerdo con sus leyes y tener su domicilio en el mismo;

b) Estar inscriptas en el Registro Público de Comercio;

c) Acreditar capacidad técnica y administrativa a través de una actuación en el país no menor de 3 años, en la industria naval;

d) Presentar informes satisfactorios sobre las obras a realizar, con planos y proyectos completos, firmados por profesionales con título habilitante, detallando el costo de las inversiones a efectuar y sus ventajas de orden técnico-económico;

e) Acompañar el plan de financiación total de las obras a realizar, incluyendo el préstamo que solicitan;

f) Tener un capital estimado por la autoridad que determine el Consejo, sobre la base de los valores actualizados de los bienes del activo fijo, que no sea inferior al 30% del monto del préstamo a acordar.

Los préstamos comprendidos dentro del presente artículo se acordarán con garantía hipotecaria y/o prendaria, dentro de los plazos máximos que determine el Consejo. En todos los casos, los beneficiarios de los créditos deberán asegurar los bienes gravados y endosar las pólizas a favor del Consejo.

Art. 28.– Todos los préstamos acordados por el Consejo devengarán las tasas de interés que el mismo fije y se amortizarán en cuotas semestrales, la primera de ellas a los 6 meses de la recepción provisional de la unidad por el comitente o propietario o de la habilitación de la obra. Este primer pago en ningún caso podrá hacerse después de transcurridos 3 años desde la fecha en que el beneficiado percibió la primera cuota del préstamo que se le otorgó. La tasa de interés fijada para una operación se mantendrá invariable hasta la extinción de la deuda de la misma.

Art. 29.– El Consejo determinará el número de cuotas en que se harán efectivos los préstamos, ajustando el pago de las mismas a las etapas de progreso de las obras, pero en todos los casos el monto abonado no excederá el 80% del valor de las inversiones realizadas.

Art. 30.– El Consejo podrá otorgar subsidios para la construcción, modernización y/o conversión de buques y embarcaciones en astilleros y talleres del país, en las siguientes condiciones:

a) El subsidio no podrá exceder la diferencia entre el costo de la obra en el país en el momento de la contratación y el costo promedio de la misma si se ejecutara en Europa occidental;

b) En caso de variación de los costos de construcción en el país podrá admitirse un reajuste correlativo del subsidio acordado;

c) El subsidio a que se refiere este artículo no excederá del 40% del costo promedio de la obra en Europa Occidental, libre de todo subsidio que acuerden a su industria naval los países considerados;

d) El subsidio se hará efectivo en cuotas abonadas juntamente con las cuotas del préstamo y proporcionales a las mismas.

De no haberse acordado préstamo juntamente con el subsidio, las cuotas de este último se harán efectivas con el mismo criterio establecido en el art. 29 para el pago de los préstamos.

Art. 31.– El Consejo podrá acordar préstamos y subsidios a empresas armadoras estatales, dentro de las disposiciones que les sean aplicables de la presente reglamentación, hasta un monto total que no podrá exceder del 25% del monto de todos los préstamos y subsidios acordados a empresas armadoras. Los subsidios que requieran las líneas de interés nacional serán otorgados dando prioridad a los intereses del armamento privado en igualdad de condiciones con el armamento estatal.

Art. 32.– El Consejo podrá otorgar subsidios para establecer o mantener líneas de interés nacional. Estos subsidios se fundarán en costos de explotación individualizados y razonables, debiendo además, cuando se otorguen a empresas estatales, comprobarse que no perjudican innecesariamente los intereses del armamento privado argentino.

Art. 33.– Los subsidios de cualquier otro tipo no considerado en los artículos anteriores, serán acordados por el Consejo en la forma que el mismo determine.

TRIBUNAL TRIPARTITO

Art. 34.– A los efectos de la integración del Tribunal Tripartito, el Consejo Nacional de la Marina Mercante confeccionará una lista de asociaciones profesionales con personería gremial y de los armadores estatales y privados, determinando el número de delegados titulares y suplentes que representarán a los mismos.

Art. 35.– Una vez cumplidos los recaudos indicados en el artículo anterior y calculada la proporción del tonelaje que determina la representación de los delegados patronales, el comité ejecutivo cursará invitación expresa para que las entidades respectivas propongan las ternas correspondientes. Las propuestas deberán ser remitidas a dicho comité dentro de los 10 días hábiles de recibidas las invitaciones. El comité ejecutivo elevará al Poder Ejecutivo nacional las propuestas para el nombramiento del presidente, vicepresidente y del o de los secretarios letrados necesarios para la marcha normal del tribunal. Asimismo, elevará la lista de las personas propuestas para llenar las vacantes que correspondan a los sectores armatoriales y laborales, respectivamente, las cuales se elegirán entre los nombres propuestos.

Art. 36.– A partir del segundo año de la constitución del tribunal, el comité ejecutivo, con la antelación necesaria, procederá a gestionar la renovación de los miembros del tribunal que terminen su mandato.

Art. 37.– Producidas las designaciones, los miembros del tribunal se reunirán en la sede que establezca el comité ejecutivo y declararán constituido el Tribunal Tripartito. El acta de constitución será publicada en el Boletín Oficial.

Art. 38.– Serán de aplicación las siguientes normas complementarias de procedimientos:

a) Las partes de su primera presentación deben constituir domicilio donde se practicarán válidamente las notificaciones. El domicilio constituido deberá encontrarse dentro de la Capital Federal;

b) Toda notificación deberá practicarse por telegrama colacionado, salvo que el interesado concurra a la Secretaría del Tribunal y se notifique personalmente;

c) Los términos fijados para interponer recursos son improrrogables y perentorios. Los demás términos tendrán este último carácter, pero en casos debidamente justificados podrán ser ampliados por el tribunal por un plazo que no exceda del inicial y por una sola vez. Se contarán los días hábiles y empezarán a correr desde el día siguiente al de constancia de notificación;

d) Si una de las partes, citada con arreglo a lo establecido en el inc. b), no compareciera dentro del término de emplazamiento, o abandonare el juicio después de haber comparecido, será declarada en rebeldía, sin necesidad de que lo solicite la otra parte.

Declarado en rebeldía el demandado, el actor obtendrá lo que ha pedido, siempre que ello fuera justo.

Declarado en rebeldía el actor, el demandado será absuelto, también si fuere justo.

Si el tribunal lo considera necesario, podrá recibir el pleito a prueba o mandar practicar, para mejor proveer, cualquiera diligencia. Si la parte rebelde compareciera, cualquiera sea el estado del juicio, será admitida su intervención, y cesando el procedimiento en rebeldía se entenderá con dicha parte la substanciación, sin que ésta pueda, en ningún caso, retrotraerlo;

e) Cuando sean varias las personas que litiguen por un mismo derecho, deberán unificar representación;

f) Dentro de las 24 horas de notificada una resolución se podrá solicitar que se corrija cualquier error material u omisión o aclaración de la parte dispositiva;

Art. 40.– El honorable directorio reglamentará la forma en que se llevará a cabo el régimen contable del Consejo.

Art. 41.– El Consejo Nacional de la Marina Mercante deberá:

1. Elevar anualmente a la aprobación del Poder Ejecutivo nacional su presupuesto y plan de acción, con 60 días de anticipación al comienzo del ejercicio económico fiscal. De no ser observado y aun cuando no hubiera recaído aprobación expresa, dicho presupuesto y plan de acción entrará en vigor al comienzo del ejercicio económico;

2. Elevar a la aprobación del Poder Ejecutivo nacional, dentro de los plazos que establezcan las normas legales, la memoria y balance anual del organismo.

Art. 42.– El comité ejecutivo informará al honorable directorio, en los plazos y forma que éste establezca, sobre las actividades realizadas, ejecución del plan de acción y marcha económico-financiera del Consejo, así como sobre toda otra acción o disposición que haya recibido del honorable directorio.

RÉGIMEN DE CONTRATACIONES

Art. 44.– Las adjudicaciones de préstamos y créditos para obras y trabajos navales, subsidios y subvenciones, no estarán sujetas al régimen indicado en este capítulo, debiendo satisfacer lo dispuesto en el capítulo Préstamos y Subsidios.

INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS

Art. 45.– Las sanciones se harán efectivas previo sumario, en el que se asegurará el derecho de defensa y en el que se valorarán la naturaleza o importancia de la transgresión y los antecedentes del infractor.

Art. 46.– Se aplicará multa de m$n 500 a m$n 2.000, al armador, propietario, capitán o patrón de un buque o embarcación que se niegue a exhibir la documentación comercial que le sea requerida por funcionarios autorizados del Consejo Nacional.

Art. 47.– Se aplicará multa de m$n 2.000 a m$n 20.000 al armador o propietario de un buque o embarcación cuando realice servicios públicos de cabotaje con elementos no autorizados para ello.

Art. 48.– Se impondrá multa de m$n 5.000 a m$n 50.000, al armador o propietario que infrinja los horarios e itinerarios aprobados por el Consejo Nacional.

Art. 49.– Se impondrá multa de m$n 10.000 a m$n 1.000.000, al armador o propietario que infrinja las tarifas aprobadas por el Consejo Nacional.

Art. 50.– Se impondrá multa de m$n 10.000 a m$n 100.000, al armador o propietario de un buque o embarcación cuando deje de cumplir cualesquiera de las condiciones básicas de la concesión o autorización de la que sea titular.

Art. 51.– Se impondrá multa de m$n 10.000 a m$n 100.000, al armador o propietario por el incumplimiento de la remisión en tiempo de informes periódicos reglamentarios o de informaciones especiales requeridas por el Consejo Nacional.

Art. 52.– Se impondrá multa de m$n 20.000 a m$n 200.000, al armador o propietario por la presentación al Consejo Nacional de informaciones falsas o inexcusablemente incorrectas relativas a estados patrimoniales, balances generales, resultados o costos de explotación.

Art. 53.– Se impondrá multa de m$n 50.000 a m$n 500.000, al armador o propietario de un buque o embarcación cuando realice transporte de pasajeros entre puertos argentinos, sin ser titular de una concesión o autorización.

Art. 56.– Las multas que se apliquen en ningún caso podrán exceder de m$n 1.000.000.

Art. 57.– Se podrá disponer el retiro temporario de la concesión o permiso otorgado para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros, de competencia del Consejo, cuando el infractor fuere reincidente. Se podrá suspender el cumplimiento de la sanción cuando la naturaleza del caso así lo aconseje.

Art. 58.– El retiro temporario a que alude el artículo anterior se podrá convertir en definitivo cuando el infractor incurra en sucesivas reincidencias.

Art. 59.– Los sumarios por infracción a las disposiciones que rigen el servicio público de transporte de pasajeros, de competencia del Consejo, serán instruidos en todos los casos por la Prefectura Nacional Marítima.

Art. 60.– Las multas previstas en el presente reglamento podrán ser dispensadas o reemplazadas por llamado de atención y/o apercibimiento cuando las circunstancias o la naturaleza del hecho aconsejen dicho trato tolerante.

Art. 61.– Notificado fehacientemente el infractor, deberá seguirse el siguiente procedimiento:

a) Si la multa aplicada fuera inapelable en razón de su monto, deberá ingresarse su importe dentro del término fijado, acreditándolo con la correspondiente boleta de depósito o recibo de la institución oficial.

Dicho pago deberá efectuarse a la orden del Consejo Nacional de la Marina Mercante, y como perteneciente al expediente sustanciado;

b) Las multas que excedan la suma de m$n 10.000, podrán ser apeladas dentro de los 5 días de su notificación, en cuyo caso se remitirá el expediente a la Cámara Federal que corresponda, según las leyes que determina la jurisdicción de la Justicia nacional.

Art. 62.– El presente decreto será refrendado por los ministros secretarios en los departamentos de Obras y Servicios Públicos, de Economía y de Defensa Nacional y firmado por los secretarios de Estado de Transporte, de Marina y de Hacienda.

Art. 63.– Comuníquese, etc.

Guido – Zubiri – Astigueta – Martínez de Hoz – Kolungia – Tiscornia