LEY 21713

CARNES

Empresas Frigoríficas. Sistemas y estructuras comerciales. Modernización

sanc. 28/12/1977; promul. 28/12/1977; publ. 2/1/1978

Buenos Aires, 24 de octubre de 1977.

Excelentísimo señor presidente de la Nación:

Tengo el agrado de dirigirme al presidente, a fin de someter a vuestra consideración el adjunto proyecto de ley, mediante el cual se procura acelerar la modernización del comercio de carnes, con miras a estimular la producción y defender los intereses de los consumidores.

La venta de carne en la actualidad es realizada, a nivel minorista, por una gran cantidad de puntos de venta que al comercializar el producto en reducidos volúmenes encarecen los costos de distribución. Se facilita así la actuación de numerosos intermediarios, muchas veces surtidos por establecimientos faenadores no supervisados, y sin las debidas condiciones higiénicas.

La conducción económica dentro del Proceso de Reorganización Nacional está empeñada en acelerar las reformas que sean necesarias para modernizar sistemas y estructuras comerciales capaces de asegurar al comprador un servicio más eficaz.

La experiencia de los países más avanzados en esta materia, como así también la del nuestro, sirve de base para la reforma que se proyecta.

Este sistema permitirá una mejor distribución de los cortes de acuerdo a la composición de la demanda de cada punto de venta, redundando ello en un mejor aprovechamiento de la faena.

La idea fundamental del proyecto en cuestión es que la industria frigorífica realice las inversiones necesarias para que los productos cárneos lleguen al consumidor troceados y empaquetados.

Para ello se propicia acordar desgravaciones que sirvan de incentivos a la industria para implementar el sistema. La menor recaudación fiscal que ello implicaría por un corto plazo se justifica, por cuanto se logrará un abaratamiento en la comercialización de la carne, habida cuenta de que los márgenes con que operan en la práctica las carnicerías tradicionales son superiores al de los que venderán el producto empaquetado.

Debe resaltarse que por su pequeña evolución el carnicero generalmente no tributa el impuesto a las ganancias, de modo que, en la medida que la industria frigorífica absorba una parte de la actividad de aquéllos, ello no acarreará una pérdida fiscal efectiva.

No se trata de una medida espectacular y de resultados inmediatos; gradualmente cambiarán los hábitos de compra, factor imprescindible para la plena difusión del sistema, y en un mediano plazo se habrá logrado una estructura eficiente en la comercialización de carnes.

Cabe señalar que la medida que se propicia es tan sólo un aspecto de la reforma que debe realizarse en la materia y si bien podría constituir un capítulo de la futura ley sobre comercio de carnes, nada obsta en que se anticipe, pues es coherente con ella.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

Martínez de Hoz

Art. 1.– Las empresas frigoríficas que cuenten con inspección sanitaria nacional y estén sujetas al régimen de clasificación y tipificación oficial de la Junta Nacional de Carnes y que amplíen u organicen antes del 31 de diciembre de 1979 plantas trozadoras y empaquetadoras de carne ovina, vacuna o porcina destinada al abastecimiento interno, podrán deducir en su determinación del impuesto a las ganancias hasta un cuarenta por ciento (40%) de las sumas invertidas en la construcción o adquisición de:

a) Instalaciones directamente afectadas a esa actividad para elaborar y conservar, por aplicación del frío, carnes, subproductos y derivados.

b) Máquinas troceadoras, envolvedoras, pesadoras, calculadoras de valor, impresoras y pegadoras de etiquetas en materia de carnes, subproductos y derivados.

c) Vehículos de carga térmicos o refrigerados destinados a la distribución del producto envasado.

Lo dispuesto en el presente artículo regirá tanto para los bienes de producción nacional como los importados.

Art. 2.– Las deducciones otorgadas por el artículo anterior regirán en todo el territorio de la Nación para las inversiones en bienes nuevos, que se realicen a partir de la fecha de publicación de la presente ley en el Boletín Oficial y hasta el 31 de diciembre de 1979.

Art. 3.– Las deducciones podrán realizarse, a opción del contribuyente, en los ejercicios fiscales en que efectuaren los pagos parciales o totales o en el de la habilitación de los bienes para su normal funcionamiento. Ejercida la opción por uno de los sistemas, el que será comunicado a la Dirección General Impositiva, el mismo procedimiento deberá aplicarse respecto de todas las inversiones comprendidas en la presente ley.

Art. 4.– En todos los casos la habilitación deberá realizarse antes del 31 de diciembre de 1980, y las inversiones deberán mantenerse en el patrimonio de sus titulares por un lapso no inferior a dos (2) años contados a partir de la fecha de la habilitación.

Art. 8.– Las empresas que se acojan a los beneficios de esta ley quedan obligadas a marcar en los paquetes:

a) Tipo de carne y corte;

b) Peso neto;

c) Precio de venta al público por kilogramo y de la porción empaquetada;

d) Establecimiento que procedió al troceado y empaquetado; y

e) Fecha de envase.

Art. 10.– El Poder Ejecutivo gestionará ante las provincias y municipalidades el otorgamiento de exenciones impositivas en favor del expendio y tránsito de carne previamente empaquetada, que provengan de establecimientos comprendidos en el régimen de la presente ley.

Art. 11.– Comuníquese, etc.

Videla - Martínez de Hoz