Tiempo estimado de lectura 14 minutos
Mis documentos Documentos Relacionados
DECRETO NACIONAL 1.407/2004
SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004
SE APRUEBA EL SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004. SE DETALLA SU PROPOSITO, CONCEPTO OPERATIVO Y DISEÑO.
ESPACIO AEREO-CONTROL DE TRAFICO AEREO-SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL -MINISTERIO DE DEFENSA
VISTO
las Leyes Nº 24.156 y Nº 25.827, el Decreto Nº 145 del 14 de febrero de 1996, yla Resolución del Registro del Ministerio de Defensa Nº 1084 de fecha 24 deoctubre de 2000, y
CONSIDERANDO
Que por Decreto Nº 145 del 14 de febrero de 1996 se aprobó el Plan Nacional deRadarización y se autorizó a ejecutar la Primera Etapa del mismo, cuya financiaciónfue autorizada por el Congreso Nacional en virtud de lo establecido en losArtículos 56 y 60 de la Ley Nº 24.156. Que de conformidad con lo reseñado precedentemente, mediante la Ley Nº 24.813 seautorizó la contratación de obras y adquisiciones de bienes y servicioscorrespondientes al Plan Nacional de Radarización hasta un monto de PESOS CIENTO OCHENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS MIL ($ 185.300.000). Que por Resolución Nº 1084 del 24 de octubre de 2000, el Ministro de Defensa, porrazones de mejor conveniencia a los intereses de la Administración, dejó sinefecto la Licitación Pública Nacional e Internacional 12/97, denominada «PLANNACIONAL DE RADARIZACION – PRIMERA ETAPA». Que el transcurso del tiempo, así como el avance de la tecnología en materia desistemas de detección, integración, presentación de la información, asistencia para la toma de decisiones y la capacidad tecnológicadisponible en la industria nacional, justifican la derogación del Decreto Nº 145de fecha 14 de febrero de 1996 y la implementación de un nuevo instrumentojurídico más adecuado a la situación imperante hoy en el territorio argentino. Que cumpliendo con las Políticas Nacionales establecidas, se debe incentivar laproducción nacional, sustituyendo importaciones que puedan ser generadas coninversión interna, situación que favorecerá el proceso de reconversión y de crecimiento económico. Que los sistemas de detección (radares de Tránsito Aéreo) que actualmente seencuentran en funcionamiento resultan escasos, limitándose a los instalados enlas Areas Terminales de EZEIZA, CORDOBA, MENDOZA y MAR DEL PLATA y en elAERODROMO DE PARANA. Que de los Centros de Control de Area del país, sólo el de Ezeiza, se encuentratrabajando bajo el concepto de Gerenciamiento de Tránsito Aéreo, integrandoinformación de los cinco radares existentes y automatizando todos los procedimientos. Elresto de los Centros de Control, donde existen radares que funcionan localmente,lo hacen con las dificultades impuestas por el equipamiento disponible información mono radar sin procesamiento automático). Que si bien el sistema actual de Control de Tránsito Aéreo permite un tránsitoseguro de las aeronaves cooperativas, no es suficiente y provoca restricciones ydemoras en los vuelos, con dificultades crecientes frente al incremento de tales movimientos. Que resulta imprescindible el mejoramiento de los Servicios de Control deTránsito Aéreo para la aviación dentro del ámbito nacional, que haga respetar lasreglas de navegación, proporcione control radar en todas las áreas terminales ylas aerovías y permita un control unificado desde los centros instalados en cadauna de las Regiones de Información de Vuelo del País. Que se hace necesario ampliar y automatizar los Servicios de Tránsito Aéreo (ATS)que se prestan, adecuándolos al nivel regional y mundial, permitiendo cumplir lasmetas que fija el Programa de Comunicaciones, Navegación, Vigilancia yAdministración de Tránsito Aéreo (CNS-ATM) de la Organización de Aviación CivilInternacional (OACI), que deben estar totalmente integrados en el año 2010. Que dadas las características del sistema a ejecutar, desde el punto de vista dela Aviación Civil Internacional, es necesario fijar como criterio que todas lasespecificaciones técnicas operativas relacionadas con los Radares Secundarios de Ruta, los subsistemas deAdministración de Tránsito Aéreo que apoyarán a los Centros de Control de Area quese automaticen y las redes y facilidades de comunicaciones que se implementenacorde a las Normas y Métodos Recomendados de OACI, tengan el manejo y carácter dePúblico. Que dado el incremento que ha tenido la actividad de vuelos ilícitos a nivelmundial y más específicamente a nivel regional, relacionados con el contrabando yel uso del medio aéreo como elemento terrorista, se hace imprescindible poder contarcon radares y sistemas que realicen un control efectivo del aeroespacio, demanera de proteger el tránsito aéreo en el ámbito nacional, el desarrollo económicodel País y la seguridad de sus fronteras. Que el Centro de Operaciones Aeroespaciales de Defensa (COAD) disponible en laactualidad, no cuenta con medios de procesamiento automático que integren lainformación de sus radares y de las herramientas eficaces para el apoyo a la toma de decisiones. Que dada la evolución que ha tenido el país, se hace imprescindible contar con unSistema integral, que atienda tanto a la seguridad del movimiento de TránsitoAéreo propio y proveniente del exterior, como a la detección de todo aquel queviole la soberanía de nuestro aeroespacio. Que por todo lo expuesto se considera conveniente establecer un SistemaNacional de Vigilancia y Control Aeroespacial, el cual deberá contribuir asalvaguardar los Intereses Vitales de la Nación, modernizando el proceso de toma de decisiones bajo uncriterio de racionalidad que asegure la utilización dual de los medios empleados,lo cual permitirá mejorar tanto la seguridad y eficiencia del tránsito aéreo dentrodel ámbito nacional, como el cumplimiento de las tareas de control delaeroespacio, ambas íntimamente relacionadas. Que este Sistema permitirá a la FUERZA AEREA ARGENTINA cumplir en forma efectivacon los acuerdos regionales tendientes a integrar la vigilancia y el control del aeroespacio entre países limítrofes. Que por Ley Nº 25.827 el Congreso Nacional autorizó a la FUERZA AEREA ARGENTINA,una operación de Crédito Público por un monto de PESOS DOSCIENTOS TREINTA Y SEISMILLONES ($ 236.000.000) para el año 2004 y futuros, para ser aplicados alPrograma 18 «Radarización». Que por la importancia vital que para el control y defensa del aeroespacionacional tiene el Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial, se deben arbitrar las medidas para asegurar un elevado grado de confidencialidad ysecreto del diseño, desarrollo, implementación y operación del mencionado Sistema. Que por lo anteriormente expuesto y considerando la trascendencia del SistemaNacional de Vigilancia y Control Aeroespacial para la preparación y empleo de lasFuerzas Armadas, en el marco de lo estipulado en el Anexo del Decreto 9390 del11 de octubre de 1963 (Título II – Enumeración taxativa, inciso 1, apartados c), f, g) e i) ), así como para la Defensa Nacional, también de acuerdo con dicho Anexo (Título II -Enumeración taxativa, inciso 3, Apartados a), b), f), e i) ), se justifica quelas Especificaciones Técnicas Operativas relacionadas con los Radares deVigilancia de Tres Dimensiones y las del Centro de Información y Control incluyendo el multiprocesamiento, las redes de comunicaciones, el comando ycontrol y las herramientas de apoyo para la asistencia a la toma de decisiones),sean declaradas como Secreto Militar. Que la FUERZA AEREA ARGENTINA es el organismo operativo, técnico y logístico quecuenta en su estructura orgánica con los recursos humanos idóneos para hacerfrente a la elaboración de las especificaciones técnicas y a la administración ycontrol de las incorporaciones de equipamientos que en cada etapa de concrecióndel Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial se realicen. Que el Servicio Jurídico Permanente del MINISTERIO DE DEFENSA ha tomado laintervención que le compete. Que el suscripto se encuentra facultado para el dictado de la presente medidade conformidad con lo preceptuado por el artículo 99, inciso 1º, de laCONSTITUCION NACIONAL. Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:
Artículo 1
Artículo 1º – Apruébase el SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL -2004, cuya concepción total se detalla como Anexo I y forma parte integrante delpresente.
Artículo 2
Art. 2º – EL ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FUERZA AEREA ARGENTINA tendrá un plazo deNOVENTA (90) días corridos a partir de la firma del presente decreto, para laelaboración y posterior elevación al MINISTERIO DE DEFENSA, a través de laSECRETARIA DE PLANEAMIENTO, de la totalidad de las especificaciones técnicooperativas que deberá contener el SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROLAEROESPACIAL – 2004. A tal efecto, se deberá contemplar en la elaboración dedichas especificaciones, el mayor grado de desagregación posible con respecto a los componentes del mismo.
Artículo 3
Art. 3º – Desígnase al MINISTERIO DE DEFENSA como Autoridad de Aplicación delpresente Decreto. A tal efecto, está facultado para resolver las cuestionesespecíficas que genere su puesta en marcha y, a la vez, dictar las normasaclaratorias, interpretativas o complementarias que requiera la implementacióndel sistema que se aprueba por el presente decreto.
Artículo 4
Art. 4º – Desígnase a la FUERZA AEREA ARGENTINA, en su calidad de responsable dela defensa, vigilancia y control integral del aeroespacio, Organismo Ejecutordel SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004, quedandofacultado para efectuar la totalidad de las tareas que demande la ejecución delsistema, en el marco de las responsabilidades que le son propias.
Artículo 5
Art. 5º – Facúltase a la Autoridad de Aplicación a aprobar mediante resolución, lasespecificaciones técnico operativas a que deberá responder el SISTEMA NACIONAL DEVIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004 y que le serán elevadas de conformidadcon el Artículo 2º del presente.
Artículo 6
Art. 6º – Instrúyese a la Autoridad de Aplicación a declarar «Secreto Militar» enlos términos del Decreto Nº 9390/63, a las especificaciones técnico operativas queconsidere necesario reservar.
Artículo 7
Art. 7º – Derógase el Decreto Nº 145 del 14 de febrero de 1996, a partir de lafecha de publicación del presente decreto.
Deroga a: DECRETO NACIONAL 145/1996
Artículo 8
Art. 8º – Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficialy archívese.
FIRMANTES
KIRCHNER-Fernández-Pampuro
ANEXO I. SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004
SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004 DESCRIPCION CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004 La descripción que se realiza comprende la totalidad del sistema, previéndose quesu implementación se realizará por etapas en función de la disponibilidadpresupuestaría. 1. PROPOSITO DEL SISTEMA 1.1. Permitir al ESTADO ARGENTINO, a través de la Autoridad Aeronáutica, quecorresponde a la Fuerza Aérea Argentina, efectuar el control de todos losmovimientos aéreos, en el espacio aéreo de jurisdicción nacional, incluidos losprovenientes desde y hacia países vecinos, contribuyendo de esta manera alcumplimiento de las tareas de la Defensa Aeroespacial y a prestar un eficiente servicio de TránsitoAéreo, que posibilite entre otras cosas: 1.1.1. Contribuir a preservar los Intereses Vitales de la Nación. 1.1.2. Controlar el tránsito irregular o ilícito. 1.1.3. Cumplir con los compromisos internacionales vigentes en la materia. 1.1.4. Incrementar la seguridad del movimiento aeroespacial en el ámbitonacional. 1.1.5. Optimizar la utilización de las rutas aéreas y áreas terminales,reduciendo las demoras de los vuelos. 1.1.6. Brindar Información Aeronáutica y Meteorológica, en tiempo real. 1.1.7. Obtener una mayor agilidad operativa, con la consecuente disminución delos costos para los usuarios. 1.1.8. Brindar asistencia a aeronaves perdidas y/o en emergencia. 1.1.9. Equilibrar regional e internacionalmente el desarrollo tecnológico yoperativo. 2. CONCEPTO OPERATIVO DEL SISTEMA 2.1. El Sistema deberá ajustarse a los siguientes criterios operativos: 2.1.1. Deberá integrar la Defensa Aeroespacial y el Tránsito Aéreo, de modo talque los medios que lo compongan compartan la información, de acuerdo al APENDICE1, del presente ANEXO. 2.1.2. El país estará dividido en Zonas de Defensa, que coincidirán con lasRegiones de Información de Vuelo (FIR) de Tránsito Aéreo, cada una de las cualescontará con un Centro de Operaciones Aeroespaciales de Defensa (COAD) y un Centro de Control de Area (ACC). 2.1.3. La totalidad de los medios que compongan el sistema de vigilanciaenviarán su información, al COAD de su zona y al principal, ubicado en la zonacentro, el cual mantendrá la situación de todo el país. En un futuro los COAD delas Zonas Norte y Sur deberán tener la capacidad de actuar como alternativas delprincipal. 2.1.4. Los radares que apoyen los servicios de Tránsito Aéreo de cada una de lasFIR EZEIZA, CORDOBA y COMODORO RIVADAVIA enviarán su información sólo a lasRegiones a las que apoyan, salvo en aquellos casos en que por proximidad ycontinuidad se justifique que la información de un radar de una Región deba serenviado a la otra. 2.1.5. Los sensores deberán estar ubicados con el necesario grado desuperposición en su cobertura, de manera tal de permitir: 2.1.5.1. Defensa Aeroespacial: Control Radar desde un nivel mínimo de 5.000 Ft @ 1.500 mts.) sobre el terreno en la totalidad del país. 2.1.5.2. Transito Aéreo: Control Radar desde el nivel base de aerovía, en todaslas Regiones de Información de Vuelo. 2.1.6. Los COAD deberán multiprocesar la información de la totalidad de lossensores del sistema y apoyarse, para las operaciones que en ellos se realicen, en un Sistema de Comando y Control que facilite las tareasde defensa y que asimismo dispongan de herramientas de asistencia a la toma dedecisión. 2.1.7. Los Centros de Control de Area, apoyarán el cumplimiento de sus tareasespecíficas con Sub-sistemas de Administración de Tránsito Aéreo (ATM), quemultiprocesen la información proveniente de los diferentes sensores y concapacidad de expansión tecnológica a nuevos sistemas. Asimismo, estos subsistemas ATM, deberán realizar el tratamiento automático de información de planes de vuelo, de informaciónmeteorológica, de información aeronáutica, de control de flujo aéreo, de estadísticasy de apoyo para la facturación de los servicios prestados. Debiendo, por otraparte, realizar la transferencia automática entre Centros de Control. 2.1.8. El subsistema de comunicaciones que apoye el Plan, deberá utilizar almáximo las capacidades terrestres de última generación como medio de enlacesprimario, con el concepto de red de malla de manera de asegurar la supervivencia del sistema. 3. DISEÑO DEL SISTEMA 3.1. El diseño deberá ajustarse a los siguientes criterios: 3.1.1. Capacitar y utilizar, en la medida de lo posible, mano de obra técnica ylas capacidades de la industria nacional para el diseño, desarrollo, ensamblado,construcción, prueba, operación y mantenimiento del sistema. 3.1.2. Considerar con carácter preferencial, la transferencia de tecnología,brindando al contratante la capacidad de mantenimiento y perfeccionamiento del sistema. 3.1.3. Asegurar la operación continua con mínima atención, para lo cual deberátener elementos redundantes que permitan cumplir con tal exigencia. 3.1.4. Utilizar sistemas flexibles con capacidad de expansión en el futuro yposibilidad de desarrollo modular. 3.1.5. Ajustarse a las Normas recomendadas por la OACI. 3.1.6. Impedir ante fallas, la degradación catastrófica del sistema. 3.1.7. Incorporar Sistemas de Comunicación altamente confiables. 3.1.8. Concebir sitios radar y de comunicaciones bajo el concepto «noatendidos», requiriéndose para ello capacidad de monitoreo y control remoto delos equipos, así como sistemas de seguridad, energía, etc., acordes con esterequerimiento. 3.1.9. Garantizar el soporte del hardware y software por QUINCE (15) años comomínimo, a partir de que alcance la Capacidad Operativa Total del sistema,previéndose una actualización en la mitad de su vida útil, pudiéndose llegar a duplicar las previsiones originales de servicio,mediante sucesivas actualizaciones después de transcurrido ese período, quegarantice un período no menor de DIEZ (10) años adicionales de soporte. 3.1.10. Maximizar la utilización de equipamiento computarizado de uso comercial(COTS), para los centros de control, seleccionados de manera tal que cuente enel país con soporte de mantenimiento adecuado. 3.1.11. Utilización de equipamientos de uso comercial para los sistemas auxiliares (aire acondicionado, generadores de energía eléctrica,sistemas de energía ininterrumpida, etc.) de procedencia nacional o seleccionadosde manera tal, que cuenten en el país con un representante con capacidad demantenimiento adecuado. 3.1.12. Aprovechar al máximo la capacidad instalada, tanto para el de Comando yControl de las operaciones aeroespaciales de defensa como para el Control delTránsito Aéreo. 4. CLASIFICACION DE SEGURIDAD 4.1. El SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004, requerirádesde el punto de vista de la Clasificación de Seguridad, que tenga un doblecarácter: 4.1.1. Secreto Militar: 4.1.1.1. Para todas las Especificaciones Técnicas Operativas relacionadas consensores 3D y sub-sistemas de apoyo para el Centro de Operaciones Aeroespacialesde Defensa (incluyendo el multiprocesamiento, redes de comunicaciones, comando ycontrol y herramientas de apoyo para la asistencia a la toma de decisiones). 4.1.1.2. En este caso, se deberán suscribir Compromisos de Confidencialidad,relativos a la inhibición de divulgación de la información contenida. 4.1.2. Público: 4.1.2.1. Para todas las Especificaciones Técnicas Operativas relacionadas conlos Radares Secundarios de Ruta, los sub-sistemas de Administración de TránsitoAéreo que apoyarán a los Centros de Control de Area que se automatizan y las redesy facilidades de comunicaciones que de acuerdo a normas recomendadas por OACI son necesarias implementar. Apéndice 1 al ANEXO I SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL – 2004 MEDIOS QUE COMPONEN LA TOTALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL 1. TIPO Y CANTIDAD DE SENSORES: según detalle en esquema adjunto. 1.1. Radares 3D de gran alcance fijos: TREINTA Y SEIS (36) Radares 1.2. Radares 3D de gran alcance móviles: SEIS (6) Radares. 1.3. Radares 3D de corto alcance: NUEVE (9) Radares. 1.4. Radares 2D (actualmente Operando en FAA): CUATRO (4) Radares. 1.5. Radares Secundarios (RSMA – Contrato con INVAP S.E.): ONCE (11) Radares. 1.6. Radares Aerotransportados: TRES (3) Aeronaves. 2. AVIONES INTERCEPTORES: serán utilizados los medios que actualmente disponela Fuerza Aérea y los que se incorporen en un futuro para este fin. 3. SISTEMA DE PROCESAMIENTO E INTEGRACION DE LA INFORMACION: según detalle enesquema adjunto. 4. SISTEMA DE COMUNICACIONES: según detalle en esquema adjunto. GRAFICOS ADJUNTOS: – Organización del Sistema. – Tipo y Cantidad de Sensores. – Sistema de Procesamiento e Integración de la Información. – Sistema de Comunicaciones. ESQUEMAS
