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DECRETO 514/2003
ASOCIACIONES SINDICALES
Unidades de negociación colectiva de las condiciones laborales. Participación femenina. Integración de mujeres en cargos electivos y representativos de las asociaciones sindicales. Porcentajes. Reglamentación
del 7/3/2003; publ. 10/3/2003
Visto las leyes 14250 t.o. por decreto 108/1988 , y sus modifs., 23546 y su modificatoria 25250 , 23551 y su modificatoria 25674 , 24185 , los decretos 467/1988 , 447/1993 , y
Considerando:
Que por el art. 1 de la ley 25674 se dispuso que cada unidad de negociación colectiva de las condiciones laborales, debía contar con la participación proporcional de mujeres delegadas en función de la cantidad de trabajadoras de dicha rama o actividad.
Que el art. 18 de la ley 23551, modificada por el art. 3 de la ley 25674 estableció que la representación femenina en los cargos electivos y representativos de las asociaciones sindicales sería de un mínimo del treinta por ciento (30%), cuando el número de mujeres alcanzara o superara ese porcentual sobre el total de los trabajadores.
Que dicho art. 18 establece también que cuando la cantidad de trabajadoras no alcanzare el treinta por ciento (30%) del total de trabajadores, el cupo para cubrir la participación femenina en las listas de candidatos y su representación en los cargos electivos y representativos de la asociación sindical, sería proporcional a esa cantidad y, asimismo, que las listas que se presenten debían incluir mujeres en esos porcentuales mínimos y en lugares que posibiliten su elección, sin cuyo requisito no se podría oficializar ninguna lista.
Que la finalidad de la ley 25674 ha sido lograr la integración efectiva de las mujeres en la actividad sindical, evitando la postergación que conlleva la no inclusión de candidatas mujeres en las listas de aspirantes con expectativa de resultar electos.
Que la ley de que se trata tiene como antecedente el art. 37 de la Constitución Nacional, en vigencia desde 1994, y lo dispuesto por el art. 4.1 de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, aprobada por la ley 23179 que posee jerarquía constitucional conforme al art. 75 , inc. 22, de la Constitución Nacional.
Que resulta necesario reglamentar la norma citada estableciendo los criterios generales para su aplicación, a fin de que en todas las asociaciones sindicales se dé un tratamiento homogéneo al tema, tratando de evitar posteriores impugnaciones intrasindicales o judiciales.
Que también cabe tener presente la experiencia recogida con motivo de la aplicación de las disposiciones del párr. 2 del art. 60 del Código Electoral Nacional, de acuerdo a la sustitución introducida por la ley 24012 , que demostró que los distintos criterios utilizados para la ubicación de las candidatas mujeres en las listas, motivó en muchos casos que en su conformación los lugares expectables fueran ocupados por postulantes varones, contrariando de ese modo la letra y el espíritu del citado art. 60 del Código Electoral Nacional.
Que, en tal sentido, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha declarado admisible el caso 11.307 María Merciadri de Morini con fundamento en el respeto de los derechos consagrados en la Convención Americana sobre Derechos.
Que ha tomado la intervención que le compete la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades emergentes del art. 99 , inc. 2, de la Constitución de la Nación Argentina.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina decreta:
Art. 1. Para el cumplimiento de lo establecido en el art. 1 de la ley 25674, previo a la constitución de las comisiones negociadoras a que se refieren el art. 4 de la ley 23546 y su modificatoria 25250 y el art. 6 del decreto 447/1993, la o las asociaciones sindicales de cualquier grado deberán, juntamente con la designación de sus representantes, denunciar con carácter de declaración jurada, la cantidad porcentual de mujeres, sobre el total de los trabajadores que se desempeñan en el ámbito de negociación correspondiente, a fin de que la autoridad de aplicación verifique que se ha cumplido con la participación proporcional de mujeres que establece el citado art. 1 de la ley 25674.
Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el art. 2 de la ley 25674, en caso de que se incumpla la obligación establecida en el párrafo precedente o en caso de que la cantidad porcentual de mujeres denunciada fuera inferior a la cantidad porcentual de mujeres que se desempeñan realmente en el ámbito de negociación correspondiente, la autoridad de aplicación intimará a la organización sindical para que en el plazo de cinco (5) días subsane la deficiencia, bajo apercibimiento de no constituir la comisión negociadora.
Art. 2. La junta electoral o el órgano que cumpla dicha función en las asociaciones sindicales de cualquier grado, tendrá por cumplidos los porcentajes mínimos requeridos por el art. 18 de la ley 23551 modificado por el art. 3 de la ley 25674, cuando se hayan verificado dichos porcentajes tanto sobre el total de los candidatos de la lista respectiva como sobre el total de cargos a cubrir en la elección de que se trate.
A fin de verificar tales extremos la junta electoral o el órgano que cumpla esa función, deberá comprobar la exactitud de dichos porcentuales sobre el total de afiliados registrados en el pertinente padrón de la jurisdicción correspondiente.
En los casos en que, por la aplicación matemática de los porcentajes mínimos, resultare un número con fracción decimal, el concepto de cantidad mínima será igual al número entero inmediato superior.
En todas las listas de candidatos se deberá cumplir con los porcentajes mínimos exigidos respecto del total general de cargos a cubrir. En el caso de cargos en órganos ejecutivos se deberá también cumplir el porcentaje mínimo, respecto de los totales parciales de cargos a cubrir para secretarías y para vocalías titulares y suplentes. En el caso de cargos en órganos deliberativos, se deberá cumplir el porcentaje mínimo también respecto de los totales parciales de cargos titulares y suplentes.
Art. 3. La junta electoral o el órgano que cumpla dicha función, no podrá oficializar las listas que no cumplan con los requisitos detallados en el artículo precedente.
La oficialización de una lista que contraviniera los requisitos de que se trata, podrá ser impugnada, aplicándose en ese caso lo dispuesto al respecto, en el art. 15 del decreto 467/1988.
Art. 4. Las asociaciones sindicales de cualquier grado, deberán adecuar sus estatutos a las disposiciones del art. 18 de la ley 23551, modificado por el art. 3 la ley 25674 y de este reglamento, dentro de los ciento ochenta (180) días, contados a partir del día hábil siguiente al de la publicación del presente decreto.
Vencido el plazo fijado en el párrafo precedente, sin que la asociación sindical haya adecuado sus estatutos prevalecerán de pleno derecho las disposiciones del art. 18 de la ley 23551, modificado por el art. 3 la ley 25674 y las de este reglamento.
Las disposiciones del art. 18 de la ley 23551, modificado por el art. 3 la ley 25674 y las de este reglamento, deberán ser aplicadas en la primera elección posterior a la adecuación estatutaria o al vencimiento del plazo fijado para su cumplimiento.
Art. 5. Facúltase al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social para que, en su carácter de autoridad de aplicación, dicte las normas aclaratorias y/o complementarias que fuere menester.
Art. 6. Comuníquese, etc.
Duhalde Atanasof Camaño
Referencias: Const. Nac.: LA 199-A-26 Código Electoral L 19.945, t.o. 1983: LA 19-B-1836 L 14.250, t.o. 1988: LA 19-A-100 L 23.179: LA 198-A-12 L 23.546: LA 19-A-10 L 23.551: LA 19-A-42 L 24.012: LA 199-C-2895 L 24.185: LA 19-C-3431 L 25.250: LA 2000-B-1690 L 25.674: LA 200-D-4835 D 108/1988: LA 19-A-100 D 447/1993: LA 19-A-190 D 467/1988: LA 19-A-138.
