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DECRETO 451/2005
ELECCIONES
PARTIDOS POLÍTICOS
Elecciones internas abiertas y simultáneas. Partidos políticos o alianzas electorales. Cronograma electoral. Aprobación
del 5/5/2005; publ. 6/5/2005
Visto el Código Electoral Nacional aprobado por la ley 19945 (t.o. por el decreto 2135 del 18 de agosto de 1983) y sus modificatorias y los decretos 292 del 6 de abril de 2005, 295 del 7 de abril de 2005 y 1246 del 28 de diciembre de 2000, y
Considerando:
Que por el decreto 292/2005 se reglamentó el sistema de elecciones internas abiertas y simultáneas de los partidos políticos o alianzas electorales para la selección de candidatos a ocupar cargos electivos a nivel nacional.
Que corresponde desarrollar el cronograma electoral, adecuándolo a las particularidades de las elecciones internas abiertas y simultáneas.
Que, asimismo, y frente a diversas presentaciones de partidos políticos y de entidades no gubernamentales, se estima necesario aclarar los alcances del decreto citado precedentemente.
Que, en ese sentido, resulta conveniente disponer que el universo de electores en las internas abiertas y simultáneas sea el mismo que participará de las elecciones generales, con las únicas exclusiones que señala la ley.
Que, además, corresponde establecer que el Ministerio del Interior efectuará la difusión de los padrones, proveyendo los materiales electorales, de acuerdo a lo que requiera la justicia nacional electoral.
Que es menester disponer que las juntas electorales deberán constituirse hasta sesenta (60) días antes de la elección interna abierta y simultánea y serán responsables de la notificación a las autoridades de mesa de las designaciones efectuadas por la justicia electoral.
Que asimismo, corresponde precisar que no existen impedimentos normativos para la constitución de alianzas electorales hasta el cumplimiento del plazo establecido en el art. 10 la ley 23298 y sus modificatorias, sin perjuicio de que los candidatos deban ser seleccionados de acuerdo al procedimiento establecido en el art. 29 bis de dicha ley, incorporado por la ley 25611 .
Que, por su parte, el propósito de la ley 24012 , al modificar el art. 60 del Código Electoral Nacional, fue lograr la integración efectiva de las mujeres en la actividad política, mediante medidas de acción positiva, para lo cual fijó que las listas de candidatos a cargos electivos debían integrarse con un mínimo del treinta por ciento (30%) de mujeres.
Que, en tanto el decreto 1246/2000 al fijar las pautas para la aplicación efectiva de esa norma legal, contrarió su espíritu, al establecer entre otras, la alternancia de los sexos en la conformación de las citadas listas, transformando en máximo, el porcentual mínimo legalmente reglado para la participación de la mujer en cargos electivos.
Que, en el marco de las disposiciones aludidas, podría resultar que la aplicación de dicha alternancia provoque una discriminación de carácter negativo, conculcando la finalidad tenida en cuenta al sancionarse la ley 24012 -cupo mínimo-.
Que dicha circunstancia hace necesario sustituir los pertinentes artículos del decreto 1246/2000 a fin de evitar tal posibilidad.
Que ha tomado la intervención de su competencia la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio del Interior.
Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones emergentes del art. 99 , inc. 2, de la Constitución Nacional.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina decreta:
Art. 1.– Apruébase el cronograma electoral dispuesto para las elecciones internas abiertas y simultáneas convocadas para el día 7 de agosto de 2005 que, como anexo I, forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2.– Establécese que los afiliados a los partidos políticos sólo podrán votar por las listas de precandidatos de su propio partido. Los ciudadanos independientes podrán hacerlo por las listas de precandidatos de un único partido político.
Art. 3.– Los juzgados federales con competencia electoral en cada distrito elaborarán los padrones especiales que se utilizarán en las elecciones internas abiertas y simultáneas convocadas para el 7 de agosto de 2005, teniendo en cuenta las novedades registradas en las oficinas de los registros civiles en todo el país hasta ciento ochenta (180) días antes de la fecha de la elección general y las novedades sobre afiliaciones y desafiliaciones ingresadas a las secretarías electorales hasta setenta (70) días antes de la elección interna abierta y simultánea.
Art. 4.– Los padrones especiales provisorios mencionados en el párr. 2 del art. 2 del decreto 292/2005, serán distribuidos por el juez electoral de cada distrito, sesenta (60) días antes del acto comicial.
Art. 5.– El Ministerio del Interior, a indicación de los juzgados federales con competencia electoral, entregará a las secretarías electorales las urnas, fajas y formularios para la elección, de acuerdo al número de partidos que presenten más de una lista de precandidatos. Asimismo se entregará una cantidad de sobres no menor al triple del número de afiliados del distrito de los partidos que presenten más de una lista de precandidatos.
Art. 6.– Las juntas electorales deberán constituirse hasta sesenta (60) días antes de la elección interna abierta y simultánea e informar a los juzgados federales con competencia electoral su constitución, integración y sede dentro de las veinticuatro (24) horas de producida.
A los efectos de la misión establecida en el inc. a) del art. 5 del decreto 292 del 6 de abril de 2005, las juntas electorales deberán solicitar al juez federal con competencia electoral una certificación del cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución Nacional, la Ley Orgánica de los Partidos Políticos 23298 y sus modificatorias, el Código Electoral Nacional aprobado por la ley 19945 (t.o. por el decreto 2135 del 18 de agosto de 1983) y sus modificatorias, a cuyos efectos acompañaran las correspondientes listas de precandidatos, en forma previa a la resolución de oficialización.
Las juntas electorales notificarán a las autoridades de mesa de su designación por el juez federal con competencia electoral para el acto comicial de que se trate.
Art. 7.– El Ministerio del Interior prestará por sí o por terceros la colaboración necesaria a los juzgados federales con competencia electoral, para la distribución y recolección de las urnas, sobres y demás materiales, así como también de la documentación electoral para la celebración de la elección.
Art. 8.– Los partidos políticos o alianzas electorales que participen en la interna abierta y simultánea o proclamen listas en los términos del último párrafo del art. 6 del decreto 292/2005, podrán constituir alianzas electorales dentro del plazo indicado en el art. 10 de la ley 23298 y sus modificatorias.
Art. 9.– El Ministerio del Interior deberá prestar la colaboración debida a la Cámara Nacional Electoral y en su caso, a los juzgados federales con competencia electoral, en los términos del art. 22 del decreto 292/2005.
Art. 10.– Sustitúyese el art. 4 del decreto 1246 del 28 de diciembre de 2000, por el siguiente:
Cuando algún partido político, confederación o alianza, se presentara por primera vez o no renovara ningún cargo o bien renovara uno (1) o dos (2) cargos, en uno (1) de los dos (2) primeros lugares de la lista deberá nominarse siempre, como mínimo, una mujer.
No se considerará cumplido el art. 6 del Código Electoral Nacional cuando, en el supuesto de que se renueven uno (1) o dos (2) cargos, se incluya una sola candidata mujer ocupando el tercer término de la lista.
Cuando se renovaran más de dos (2) cargos, debe figurar una mujer como mínimo, en alguno de los tres (3) primeros lugares.
Art. 11.– Sustitúyese el art. 5 del decreto 1246 del 28 de diciembre de 2000 por el siguiente:
Cuando se renueve uno (1), dos (2) o más cargos, el cómputo siempre se hará a partir del primer lugar y la lista deberá tener por lo menos una (1) mujer cada dos (2) varones para que se cumpla el porcentaje mínimo que exige el art. 60 del Código Electoral Nacional.
En todos los casos se privilegiarán medidas de acción positiva a favor de la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos.
Art. 12.– Elévase a dos mil (2000) el número máximo de electores por mesa establecido en el art. 14 del decreto 292 del 6 de abril de 2005.
Excepcionalmente el partido político podrá solicitar al juez federal con competencia electoral la agrupación de mesas por circuito o sección bajo una misma autoridad de mesa.
Art. 13.– Comuníquese, etc.
Kirchner – Fernández – Fernández
Anexo I
ELECCIONES INTERNAS ABIERTAS
Y SIMULTÁNEAS
CRONOGRAMA ELECTORAL
Actividad
Plazo
Cierre registro de electores
Ciento ochenta (180) días anteriores a la elección general
Fin plazo de ingreso de novedades sobre afiliaciones
Setenta (70) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo de constitución de Juntas Electorales
Sesenta (60) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo de distribución de listas provisorias especiales
Sesenta (60) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Comunicación de electores inhabilitados a los jueces electorales
Ochenta (80) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo para reclamos o impugnaciones
Treinta y cinco (35) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo para la inscripción de listas ante la justicia electoral
Treinta (30) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Presentación de boletas oficializadas
Veinticinco (25) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Distribución y exhibición del padrón especial definitivo
Quince (15) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Designación y ubicación de las mesas
Veinte (20) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo para proponer autoridades de mesa
Veintidós (22) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo para la entrega de boletas impresas a la Justicia Electoral
Veinte (20) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Fin plazo para designación autoridades de mesa
Quince (15) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Publicidad de mesas y sus autoridades
Diez (10) días anteriores a la elección interna abierta y simultánea.
Referencias: Const. Nac. : 199-A-26 – Código Electoral -L 19945 , t.o. 19-: LA 19-B-1836 – L 23298 : 198-B-1132 – L 24012 : 199-C-2895 – L 25611 : 200-C-3244 – D 292/2005 : 200-B, fasc. n. 2, p. 18 – D 295/2005 : 200-B, fasc. n. 2, p. 22 – D 1246/2000 : 200-A-133 – D 2135/1983 : 19-B-1836.
