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IMPUESTOS
Política tributaria
Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. Reglamentación. Sector Público No Financiero. Operaciones de endeudamiento. Procedimiento especial. Sociedades de los Estados Provinciales. Excepción. Requisitos
del 28/08/2006; publ. 30/08/2006
Visto el Expediente S01:0189225/2006 del Registro del Ministerio de Economía y Producción, la ley 25917 de Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, el decreto 1731 de fecha 7 de diciembre de 2004, y
Considerando:
Que la ley 25917 creó el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal con el objeto de establecer reglas generales de comportamiento fiscal y dotar de una mayor transparencia a la gestión pública.
Que por su art. 3 se dispone, entre otras cuestiones, que las leyes de Presupuesto General de las Administraciones Provinciales, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la Administración Nacional contendrán la autorización de la totalidad de los gastos y la previsión de la totalidad de los recursos, de carácter ordinario y extraordinario, afectados o no, de todos los organismos centralizados, descentralizados y fondos fiduciarios, que deberán informar sobre las previsiones correspondientes a todos los entes autárquicos, los institutos, las empresas y sociedades del Estado del Sector Público No Financiero.
Que el art. 2 del decreto 1731 de fecha 7 de diciembre de 2004, establece que dentro del Sector Público No Financiero quedan comprendidas la Administración Pública No Financiera, las obras sociales estatales, las empresas y sociedades del Estado que abarca a las empresas del Estado, las sociedades del Estado, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta, empresas interestaduales, todas aquellas organizaciones empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias, y todo ente, instituto u organismo que tenga carácter empresarial.
Que el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal establece un procedimiento especial, el cual se encuentra reglado por el art. 25 del Anexo del decreto 1731/2004 , para autorizar las operaciones de endeudamiento del Sector Público No Financiero.
Que existen Sociedades de los Estados Provinciales que fueron creadas en el marco de la ley 20705 y su accionar se encuentra comprendido dentro de la ley 19550 de Sociedades Comerciales.
Que hay Sociedades de los Estados Provinciales que producen bienes y prestan servicios y, con el resultado de tales actividades, financian totalmente su funcionamiento, sin recibir, gestionar, ni erogar recursos públicos.
Que, asimismo, cuentan con independencia técnica y profesional de sus cuadros gerenciales para la implementación de las políticas societarias.
Que, además, cuentan con activos fijos, cuya utilización en la actividad no se encuentra sujeta a condicionamiento alguno de sus accionistas, no distribuyendo los dividendos entre los mismos.
Que en virtud de lo expuesto en los considerandos precedentes y teniendo en cuenta que la actividad comercial de las citadas sociedades se desarrolla dentro de la exigencias del mercado, resulta necesario distinguir el tratamiento a aplicar para la obtención de asistencia financiera que requiera su funcionamiento, en tanto cumplan con los requisitos antes mencionados.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Producción ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el art. 99 , inc. 1 y 2 de la Constitución Nacional.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina decreta:
Art. 1.– Exceptúase a las Sociedades de los Estados Provinciales de las disposiciones contenidas en el art. 25 del Anexo del decreto 1731 de fecha 7 de diciembre de 2004 reglamentario del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, ley 25917 , siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Que no requieran para desarrollar su actividad recursos provenientes del Presupuesto Estatal, tanto Nacional, Municipal, Provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en concepto de transferencias, aportes de capital -excepto los correspondientes a la constitución como sociedad- o asistencia financiera reintegrable destinados a atender gastos y/o inversiones de su giro normal y habitual, con la única excepción de los que pudieron haberse contemplado en los presupuestos correspondientes a los Ejercicios 2001 y 2002.
b) Que tengan independencia técnica y profesional de sus cuadros gerenciales para la implementación de las políticas societarias.
c) Que comercialicen sus bienes y/o servicios a precio de mercado.
d) Que cuenten con activos fijos, cuya utilización en la actividad no se encuentre sujeta a condicionamiento alguno.
e) Que no distribuyan dividendos entre sus accionistas.
f) Que el cumplimiento de todas las condiciones anteriores se verifique de manera ininterrumpida, durante, al menos, los diez (10) años inmediatos anteriores a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto.
Art. 2.– El presente decreto comenzará a regir a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 3.– Comuníquese, etc.
Kirchner – Fernández – Miceli
