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Proyecto de Modernización del Estado. Financiamiento parcial. Convenio de Préstamo BIRF N° 4-AR. Modelo de Tercera Enmienda. Aprobación
del 10/04/2006; publ. 12/04/2006
Visto el expte. S01:0293634/2005 del registro del Ministerio de Economía y Producción, y
Considerando:
Que mediante el expediente citado en el Visto, se gestiona la aprobación de una Tercera Enmienda del Convenio de Préstamo B.I.R.F. 4-AR propuesta para ser suscrita entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) a fin de posibilitar la continuidad de la ejecución del Proyecto de Modernización del Estado.
Que el decreto 102 de fecha 11 de febrero de 1999 aprobó el Modelo de Convenio de Préstamo a ser suscripto entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.), destinado al financiamiento parcial de la ejecución del Proyecto de Asistencia Técnica Año 2000.
Que, como consecuencia de ello, con fecha 29 de marzo de 1999 la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) suscribieron el Convenio de Préstamo B.I.R.F. 4-AR, por medio del cual dicho organismo aportó financiamiento para la ejecución del proyecto mencionado en el párrafo anterior por un monto de dólares estadounidenses treinta millones trescientos tres mil (U$S 30.303.000).
Que en virtud de haberse cumplido los objetivos para los que fue ideado el proyecto original, y habiéndose utilizado sólo una parte de los fondos disponibles, las autoridades del Gobierno nacional y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) convinieron reencauzar los fondos no utilizados del Préstamo, a fin de solventar parte de los gastos que genera la ejecución del Proyecto de Modernización del Estado.
Que, a tales fines, el 27 de junio de 2000 se suscribió una Primera Enmienda al Convenio de Préstamo B.I.R.F. 4-AR, destinada a la creación de un nuevo componente que posibilitara la preparación de la nueva operatoria.
Que por el decreto 1490 de fecha 20 de noviembre de 2001 se procedió a aprobar el Modelo de Segunda Enmienda del ya citado convenio de préstamo, el que estuvo destinado a permitir la instrumentación del nuevo Proyecto de Modernización del Estado.
Que habiéndose operado el vencimiento del acuerdo oportunamente alcanzado entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.), ambas partes entienden que por tratarse de una herramienta de Gobierno muy importante cuya ejecución no se agota en el tiempo, el Proyecto de Modernización del Estado debe continuar siendo instrumentado.
Que, asimismo, la continuidad del financiamiento del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) resulta posible en virtud de existir fondos remanentes del Préstamo disponibles que permiten acordar una ampliación en los plazos de ejecución del proyecto.
Que, en el marco expuesto, también se considera oportuno establecer una actualización de sus objetivos y alcances, incorporando adicionalmente la ejecución de una serie de actividades vinculadas con la Fase II del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social.
Que, a tales fines, la enmienda incorpora un nuevo componente del Proyecto (Parte H), y establece un nuevo cuadro de responsabilidades institucionales de ejecución relativo a las funciones que el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación asumirá como único y exclusivo responsable de la ejecución y gestión de los aspectos financieros, contables y administrativos de esa parte (incluidas las obligaciones en materia de auditoría, contabilidad, presentación de informes, seguimiento, aspectos financieros, adquisiciones y ejecución).
Que, respecto de las restantes partes del proyecto, la Jefatura de Gabinete de Ministros mantendrá la totalidad de las atribuciones y funciones que le fueran oportunamente asignadas.
Que a pesar de no producirse modificación alguna respecto del monto original del proyecto ni del procedimiento arbitral pactado, corresponde aprobar el texto de la enmienda a suscribir a través del presente acto, en virtud de verificarse un cambio sustancial en cuanto al objeto, destino y responsabilidades institucionales de ejecución del préstamo aprobado oportunamente.
Que, como consecuencia de todo lo expuesto, la Unidad de Coordinación del Proyecto que funciona en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros será la encargada de la ejecución y administración de las partes A a G del Proyecto, recayendo en la Unidad Ejecutora del Programa de Asistencia Técnica para el Diseño e Implementación del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social que funciona en el ámbito del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación la responsabilidad de la ejecución de la parte H del proyecto.
Que el documento propuesto para ser suscrito se encuentra comprendido en los arts. 57 y 60 in fine de la ley 24156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.
Que de conformidad con lo establecido en el decreto 434 de fecha 15 de mayo de 1997 y la decisión administrativa 210 de fecha 15 de mayo de 1997, la Jefatura de Gabinete de Ministros ha tomado la intervención que le compete.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Producción ha tomado la intervención que le compete.
Que de acuerdo con lo dispuesto por el art. 99 , inc. 1 de la Constitución Nacional y por el art. 40 de la ley 11672, Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005), y la ley 25918 , el Poder Ejecutivo nacional se halla facultado para aprobar operaciones de esta naturaleza y someter eventuales controversias a la decisión de Tribunales Arbitrales.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina decreta:
Art. 1.– Apruébase el Modelo de Tercera Enmienda del Convenio de Préstamo B.I.R.F. 4-AR a suscribirse entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.), que consta de un (1) documento principal y tres (3) documentos anexos, destinado a ampliar el financiamiento parcial de la ejecución del Proyecto de Modernización del Estado a través de la utilización de los fondos remanentes del Préstamo B.I.R.F. 4-AR, cuya copia autenticada en idioma inglés y su traducción al español forman parte integrante del presente decreto como anexo.
Art. 2.– Apruébase la actualización de los objetivos y alcances del Proyecto actual, la ampliación de la Fecha de Cierre de su ejecución, la aplicación de las Normas de Adquisiciones y de Consultoría del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.), fechadas en mayo de 2004, la aplicación de los nuevos indicadores de seguimiento del Desempeño del Proyecto, y la incorporación de una nueva Parte H del Proyecto, destinada a permitir la ejecución de una serie de actividades vinculadas con la Fase II del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social.
Art. 3.– Facúltase a la ministra de Economía y Producción o al funcionario o funcionarios que ésta designe, a suscribir la enmienda cuyo modelo se aprueba por el art. 1 del presente decreto.
Art. 4.– Facúltase a la ministra de Economía y Producción o al funcionario o funcionarios que ésta designe, a convenir y/o suscribir ulteriores modificaciones al Convenio de Préstamo B.I.R.F. 4-AR, siempre que ellas no constituyan cambios sustanciales al objeto del préstamo, ni resulten en un incremento de su monto o modifiquen el procedimiento arbitral pactado.
Art. 5.– Ratifícase al titular de la Jefatura de Gabinete de Ministros como director nacional del proyecto en relación con las Partes A a G, y al titular de la Unidad de Coordinación Técnica del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación como director nacional del proyecto en relación con la Parte H del mismo, en virtud de lo establecido por el decreto 1195 de fecha 5 de julio de 2002.
Art. 6.– Dispónese que la Unidad Coordinadora del Proyecto conformada en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros continuará desarrollando las tareas de ejecución y administración involucradas en las Partes A a G, en tanto que la Unidad Ejecutora del Programa de Asistencia Técnica para el Diseño e Implementación del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social que funciona en el ámbito del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación desarrollará las tareas de ejecución y los servicios de administración involucrados en la Parte H del proyecto.
Art. 7.– Cada unidad asumirá la responsabilidad única y exclusiva de la ejecución y gestión de los aspectos financieros, contables y administrativos (incluidas las obligaciones en materia de auditoría, contabilidad, presentación de informes, seguimiento, aspectos financieros, adquisiciones y ejecución) referidas a la/las parte/s bajo su coordinación.
Art. 8.– Autorízase a la Unidad de Coordinación Técnica del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación, a proceder a la apertura de una Cuenta Especial en el Banco de la Nación Argentina, organismo descentralizado en el ámbito del Ministerio de Economía y Producción, a los efectos de facilitar la administración de los fondos a ser destinados a la Parte H del Proyecto.
Art. 9.– Comuníquese, etc.
Kirchner – Fernández – Miceli – Nadalich
Nota: Este decreto se publica sin anexo. La documentación no publicada puede ser consultada en la sede central de esta dirección nacional (Suipacha 767 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y en www.boletinoficial.gov.ar.
